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法宝精选:重点解读十八届三中全会——全面深化改革

www.chinalawinfo.com   2013/11/18 13:22:18
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    中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
    全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就,研究了全面深化改革若干重大问题。指出面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。

    一、总目标
    全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。让发展成果更多更公平惠及全体人民。
    总体要求:为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

    二、市场在资源配置中起决定性作用
    全会指出,要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。

    三、立足点
    全面深化改革,必须立足“社会主义初级阶段”这一实际,坚持“发展”这个重大战略判断。

    四、重点:经济体制改革,
    经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

    五、长期坚持:改革开放的成功实践经验
    最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。

    六、全会要求
    到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

    七、系统部署体制建设
    深化财税体制改革,构建开放型经济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,推进文化体制机制创新,推进社会事业改革创新,创新社会治理体制,加快生态文明制度建设,深化国防和军队改革等。


系统部署体制建设(概要)

    行政体制
    转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

    财税体制
    财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

    科技体制
    建立平等交换的现代市场体系,公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

    城镇化健康发展体制
    要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

    社会主义民主制度
    要推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。

    深化司法体制改革
    建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。

    用制度管权管事管人
    让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。

    完善文化管理体制
    建设社会主义文化强国,完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。

    加快社会事业改革,
    深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

    创新有效预防和化解社会矛盾体制
    创新社会治理,改进社会治理方式,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

    生态文明制度体系
    建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

    深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。

    加强和改善党的领导
    中央成立全面深化改革领导小组。

    推动对内对外开放
    推动对内对外开放, 要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

本文根据《十八届三中全会公告》整理,如有不妥敬请指正。

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