2019年10月24日
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行政法常识  
  ·行政法基本原则
  ·行政法上的主体
  ·行政行为
  ·行政复议
  ·行政救济
  ·行政赔偿

行政行为
 
    一、行政行为的的涵义
    (一)概念
    指行政主体行使行政职权,做出的能够产生行政法律效果的行为。
    1、是行政主体所为的行为。
    2、是行使行政职权,进行行政管理的行为。
    3、是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。
    (三)特征
    1、从属法律性
    2、一定的裁量性
    3、单方意志性
    4、强制性
    (四)分类
    1、行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为
    2、抽象行政行为和具体行政行为
    根据行政行为实施的对象及适用力的不同。
    (1)抽象行政行为
    指行政主体针对不特定的行政管理对象行政管理对象实施的行政行为。
    特征:具有普遍的约束力;单方性;可反复适用性;行政性
    (2)具体行政行为
    指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。
    3、单方行政行为、双方行政行为、多方行政行为
    根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准。
    (1) 单方行政行为;由行政机关单方面决定,无须取得相对方同意的一种行政行为。
    (2)双方行政行为:行政机关与行政相对方互相协商,经双方意思表示一致后才采取的行政行为。
    (5)几种典型的行政行为
    1、行政立法行为
    指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。
    2、行政许可
    指行政主体已举行争相对方的申请,依照有关法律、法规的规定,通过办法许可证,执照或批准、登记认可等方式,允许其从事某项活动、形式某项权力,获得某种资格和能力的具体行政行为。
    3、行政强制
    (1) 概念:
    指行政主体为实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行,对行政向对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。

    (2)种类
    对人身的强制:强制扣留、强制戒毒等
    对财产的强制:查封、扣押、冻结等
    对行为的强制:强制登记、强制从事劳动
    4、行政合同
    指行政主体之间、行政主体与公民、法人或其他组织之间,为了实现行政管理目的,依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
    如:国家订货合同、公共工程合同、人事聘用合同。
    5、行政处罚
    (1)概念
    指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
    (2)种类
    人身罚:行政拘留、劳动教养
    行为罚:责令停产停业、暂扣和吊销许可证和营业执照
    财产罚:罚款、没收财物
    申诫罚:警告、通报批评
    (3)适用条件
    适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。
    适用主体是有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。
    处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织。
行政处罚有一定的适用时效。
    (4)程序
    简易程序
    又称当场处罚程序,是指行政处罚机关对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为当场实施处罚的一种简便程序。这种处罚程序手续简便、时间短、效率高,但它只能针对案情简单、事实清楚、处罚较轻的违法案件。
    适用条件
    违法事实确凿
    对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。
    处罚较为轻微,即对个人处以50元以下的罚款或者警告,对组织处以1000元以下的罚款或者警告。
    一般程序
    这又称普通程序,是指行政处罚机关对一般行政违法案件实施处罚时所必须遵守的基本程序。一般程序是行政处罚程序中最严格、最完整、适用范围最广的一种程序。
    除了符合适用简易程序的案件以外,其他所有行政处罚案件都必须适用这一程序。适用行政处罚一般程序应遵循的步骤包括:立案、调查、审查调查结果、制作行政处罚决定书、送达行政处罚决定书等。
    听证程序
    指行政机关在作出有关决定之前,在以案件承办人员为一方、以当事人为另一方的参加下,由行政机关专门人员主持听取当事人的陈述、申辩和质证,进一步核实证据和查清事实,以保证处理结果的合法与公正的一道程序。
    依照行政处罚法第42条规定,可适用听证程序的行政处罚是:    
    (1)责令停产停业的处罚;
    (2)吊销许可证或者执照的处罚;
    (3)较大数额罚款的处罚等。
  

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